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中国银行短信费扣费失败时，可以通过以下步骤发起补缴。
1、打开手机银行并登陆账号，进入页面后点击右下角的“账户管理”选项，在账户管理页面点击账户余额下方的“短信通知”选项，进入短信通知页面，在“短信服务”下方找到对应的未补扣短信服务进入，在服务详情页面点击最下方的“补缴欠费的选项”，按照提示进行补缴欠款即可。
2、前往中国银行柜台办理补缴短信服务费的手续，携带个人身份证及银行卡等相关信息前往当地中国银行网点柜台办理补缴手续，柜台工作人员会指导用户进行补缴操作，办理时需确保携带的资料齐全，并了解相关费用标准。
具体的补缴操作可能会因手机银行系统的更新或个别地区的特殊规定而有所不同，为确保顺利补缴，建议拨打中国银行客户服务热线或前往就近的中国银行柜台咨询工作人员，获取最准确的补缴方法和操作步骤。